La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha emitido dos informes sobre proyectos normativos a solicitud del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico: el Proyecto de Real Decreto (PRD) de aceites industriales y sus residuos, y el Proyecto de Orden Ministerial (POM) de escorias producidas en horno de fundición.
Estos proyectos normativos se enmarcan en la actualización de la normativa de gestión de residuos y la implementación de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (LEC).
En concreto, la CNMC recuerda que el PRD sustituirá al vigente de 2006 y regulará la recogida y tratamiento de los aceites industriales usados, en línea con la Directiva Marco de Residuos y la Ley de Economía Circular.
La norma desarrolla el principio de Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP), que obliga a los fabricantes de aceites a organizar y financiar la gestión de los residuos, directamente o mediante Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAPs).
Las principales recomendaciones de la CNMC se centran en regular la coexistencia entre diferentes SCRAPs:
-Facilitar la coexistencia de sistemas de gestión. Se sugiere establecer un único convenio por administración, con reparto de responsabilidades y costes según cuota de mercado, y eliminar el plazo máximo de un año para su firma.
-Regular la selección de gestores de manera transparente y no discriminatoria, y aplicar el principio de proximidad sin restringir la competencia.
-Prevenir el intercambio de información sensible dentro de los SCRAPs, incorporando mecanismos de control y supervisión.
-Simplificar el cambio de SCRAP por parte de los productores, evitando compensaciones desproporcionadas.
-Agilizar las autorizaciones, valorando la aplicación del silencio administrativo positivo para facilitar la entrada de nuevos operadores.
Escorias de fundición
El Proyecto de Orden Ministerial fija los criterios para que estos materiales, una vez tratados, dejen de considerarse residuos y puedan reutilizarse como áridos siderúrgicos, entre otros en el sector de la construcción.
Aunque la CNMC valora positivamente el impulso al reciclaje y a la reutilización industrial, ha identificado algunas barreras regulatorias y recomienda:
-Reducir los costes administrativos mediante la eliminación o flexibilización de trámites (autorizaciones, certificaciones anuales, archivos documentales, etc.), sustituyendo controles previos por declaraciones responsables o controles posteriores.
-Interpretar con flexibilidad el requisito de “existencia de demanda”, recordando que, a pesar de que la Ley 7/2022 exige que exista «un mercado o una demanda», conforme a la Directiva de Servicios, el acceso a la actividad no debería supeditarse a una prueba económica. En caso de duda, la CNMC recomienda una interpretación favorable a la existencia de mercado.
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