La Comisión Europea ha publicado los reglamentos que a partir del día uno de junio regularán las condiciones de reconocimiento de las Organizaciones de Productores (OP) y Programas Operativos (PO) en el sector de frutas y hortalizas. La mejora más palpable que introduce el reglamento adoptado es el incremento de las indemnizaciones de retirada que permitirá aumentar la eficacia de este instrumento específico del sector hortofrutícola para la gestión y prevención de las crisis de mercado, a partir de la campaña de verano entrante.
Cooperativas Agro-alimentarias de España ha logrado así algo que venía persiguiendo durante años junto con el Ministerio de Agricultura. Asimismo, también ha conseguido que en esta normativa se vean reflejadas otras especificidades de las OPFH de forma cooperativa y que se reviertan determinadas disposiciones que fueron introducidas en la anterior modificación reglamentaria.
Entre ellas, cabe destacar el reconocimiento automático del carácter democrático de este tipo de OPFH, el mantenimiento de la elegibilidad de los gastos de personal, que se amplía ahora al personal de los miembros de las OP que sean cooperativas, la simplificación de la calificación de las secciones, la aclaración en cuanto al tratamiento de las situaciones en las que son las filiales, o los miembros o las AOP o las cooperativas de segundo grado las que aportan medios o llevan a cabo las actividades de la OP y los casos en los que se debe interpretar que hay externalización, o el reconocimiento de las AOP o la gestión de PO por éstas.
De este modo, la nueva normativa revalida la apuesta de la Unión Europea por estas organizaciones empresariales, como base del apoyo comunitario al sector de las frutas y hortalizas, orientado a la concentración y la valorización de la oferta, buscando el objetivo prioritario y estratégico de la mejora de la posición de los productores en el mercado.
Se trata de dos reglamentos que la Comisión y los Estados miembro han estado discutiendo desde 2015 y con los que se pretende simplificar y actualizar la normativa actualmente en vigor, aportando mayor seguridad jurídica y adaptándolo al Tratado de Lisboa. Así, el antiguo reglamento (Reglamento de Ejecución (UE) Nº543/2011) se desdoblará en dos reglamentos (uno delegado y otro de ejecución), una vez ya validados por el Parlamento Europeo y por el Consejo.
En lo relativo a las condiciones y la carga administrativa para la presentación, desarrollo y justificación de los PO, Cooperativas Agro-alimentarias de España lamenta sin embargo que no se haya avanzado demasiado o que, en este nuevo reglamento, se hayan incluido incluso nuevas limitaciones o encorsetamientos en cuanto la elegibilidad de determinadas acciones de los programas, lo cual restará flexibilidad a las OP (prorrateo de la financiación de las inversiones en activos fijos, medidas medioambientales).
Antes de que finalice el mes, el MAPAMA publicará a su vez los Reales Decretos por los que se traspondrán en España las novedades del marco normativo comunitario.
Esta convalidación del Régimen de ayudas comunitarias a las Frutas y Hortalizas coincide con el lanzamiento por la Comisión de los debates sobre el futro de la PAC, tanto en el horizonte de la “PAC post-2020” como en el marco del “Reglamento Omnibus”.
Cooperativas Agro-alimentarias de España confía en que el criterio de la Comisión, de consolidación de las OPFH y sus PO, que es el de las administraciones y el del sector productor de los países principales productores de frutas y hortalizas sea el que oriente las propuestas de la UE a medio y corto plazo, para que este sistema se mantenga y consolide en el futuro.